России нужна еще одна столица - Сибирская
Если бы Петр I жил бы сейчас то, вне всяких сомнений, онпостроил бы столицу не на Балтике, а на Тихом океане
Автор - С.А. Караганов, декан Факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ
Сезон выборов, длившийся необычно долго и интенсивно, слава Богу, закончился. Больше года предвыборные потребности заглушали серьезную дискуссию о будущем страны. Можно обратиться к теме вновь. Что я и делаю. По вопросу, которым я интересуюсь последние лет пятнадцать. И плотно изучаю года четыре. Проблема эта во многом неожиданно всплыла во время выборов. Но может быть в очередной раз похороненной непродуманной политикой или из-за предубеждений, унаследованных из прошлого, или из-за русского разгильдяйства или воровства.
Давно назрела и перезрела необходимость подключения России к набирающему темпы азиатскому локомотиву экономического роста. И параллельно – нового освоения Сибири. К этому локомотиву успешно подключились США, найдя там новые источники роста, передовые страны Европы. И только граничащая с этим регионом Россия годами топталась на месте. С мазохистским упоением заламывая руки по поводу депопуляции Сибири и пугая себя полностью отсутствующей китайской людской экспансией или грядущим доминированием Китая.
Причин такого нашего поведения немало. Главная – объективна. Сибирь, включая Дальний Восток, в ХХ веке осваивалась социалистическими полулагерными методами. И крушение коммунизма не могло не вызвать в регионе особенно болезненной структурной перестройки. Но дальше начинаются причины менее извинительные. Главная – долголетняя неспособность российской элиты отойти от стремительно устаревающего в новом мире европоцентризма, недооценка скорости и глубины экономического и цивилизационного подъема Азии. И параллельно – неспособность отойти от представления об Азии, как о неокоммунистической альтернативе европейскому пути развития (Замечу в скобках, что такой альтернативы для России не существует. Азиатская модель развития нам глубоко чужда на культурном, человеческом уровнях).
В последние два – три года о необходимости поворота к новой Азии заговорили В.В.Путин и Д.А.Медведев. Активизировалось торговое сотрудничество, хотя инвестиционного как не было, так почти и нет.
И, наконец, в последние полгода появилась идея создания государственной корпорации по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. С фантастическими возможностями и привилегиями. В газетах стали появляться одно за другим имена потенциальных руководителей корпорации.
Весьма уважаемые экономические руководители заговорили о том, что такую корпорацию создавать нельзя. Не менее серьезные руководители намекнули, что может быть и не корпорация нужна. Появились альтернативные идеи о специальном министерстве или вице-премьере. Что усугубило ощущение непроработанности, если не несерьезности идеи.
Не буду включаться в спор о том, какими инструментами нужно управлять политикой по новому освоению Сибири.
Ограничусь предложением принципов, на которые должна опираться эта политика.
- Она должна исходить не из желаемого восстановления прошлого, сколь прекрасным оно бы не казалось. А из реальных возможностей предоставляемых настоящим и будущим.
- Поэтому незачем заламывать руки об ухудшении качества торгового баланса с Азией и талдычить о новой индустриализации. Гранича с регионом, предоставляющим сотни миллионов неизмеримо более дешевых рабочих рук для любой промышленности и вытягивающего целые отрасли из гораздо более развитых и производительных, чем Россия стран. Нужно увидеть, что действительная новая индустриализация Азии вкупе с обострением в ней водного и продовольственного дефицита предоставляет беспрецедентные для России конкурентные преимущества и возможности для производства и экспорта сырья высокой степени переработки, сельскохозяйственной продукции, продукции деревообработки, энергии.
- Создание условий для максимально возможного экономического открытия Зауралья для внешнего мира. Отход от фантомного отношения к Сибири как к «стратегическому тылу» в противостоянии с Западом или к «фронту» в противостоянии с Китаем. Или от еще более фантомного страха перед «азиатскими ордами».
- А значит – максимальное привлечение для развития региона инвестиций. Не только Китая, но и США, Японии, Южной Корее, стран АСЕАН, той же Европы. Создание для этих инвестиций, как и для российских, максимально благоприятных условий. Главный критерий работы местных начальников – объем привлеченных инвестиций.
- Создание преференциальных условий для жизни и работы в регионе местных талантливых людей, молодежи. Чтобы они не уезжали из него на Восток или в Москву. И для молодежи из Центральной России, уезжающей на Запад. А потом, набрав опыта и капитала, эти люди смогут придти и на командные высоты в стране. Как сделали это Хлопонин и Прохоров.
Чтобы сделать Россию частью поднимающейся Азии и поднять Забайкалье нужно, чтобы люди там жили вольнее и богаче, чем в Центральной России.Государство должно создавать условия для такой жизни, разрабатывать индикативные планы, вкладывать деньги в инфраструктуру: дороги, порты, нефте- и газопроводы. Но хозяйствовать должно как можно меньше. Мы уже точно знаем эффективность этого хозяйствования.
Могу придумать и предложить десятки конкретных мер как всего этого добиться. Воздержусь. Но об одной конкретной мере скажу.
Для того чтобы сделать реальный поворот к Азии через новое освоение Сибири, нужно объявить – после обсуждений и расчетов – о переносе серьезной части столичных функций в один из городов Дальнего Востока. Эта идея просто витает в воздухе.
А не до изумлений расстраивать Москву, которая и так высасывает человеческие соки из всей страны.
Перенос столицы из Рио-де-Жанейро в специально построенную столицу в глубине страны мощно толкнул развитие Бразилии. Из Бонна – в Берлин – резко убыстрил реальное объединение Германии, подъем ее восточных земель. Если бы Н. Назарбаев не построил новую столицу в Целинограде/Астане, Казахстан либо распался бы, либо развивался крайне уродливо.
Создание города со столичными функциями на Дальнем Востоке потянет туда талантливую и амбициозную молодежь, бизнес, сделает Россию частью поднимающегося мира.
Если бы Петр I жил бы сейчас, то, вне всяких сомнений, он построил бы столицу не на Балтике, а на Тихом океане. Место Петра в современной русской истории пустует.
Чтобы быть современно глобальной, культурно и социально европейской и по-азиатски успешной России нужны три столицы. Политическая и военно-дипломатическая – в Москве. Культурная и правовая – в Санкт-Петербурге и экономическая – в условном Новом Владивостоке.
России нужен проект погуще Олимпиады или даже полета на Марс – проект нового современного освоения азиатской части страны и создания там третьей столицы.