Научно-экспертный семинар ЦКЕМИ «Франция накануне нового политического цикла: стратегические приоритеты развития» Часть вторая: внешняя политика Франции

Внешняя политика Пятой Республики стала предметом дискуссии второй части научно-экспертного семинара ЦКЕМИ «Франция накануне нового политического цикла», состоявшегося 20 октября в НИУ ВШЭ. Эксперты обсудили, как Париж использует инициативу передового ядерного сдерживания для укрепления своей роли в Европе, чем объясняется активизация французской политики в Юго-Восточной Европе, Индо-Тихоокеанском регионе и на Ближнем Востоке, а также как складываются отношения Франции с союзниками по G7 и НАТО.

Модератором выступила руководитель проекта ЦКЕМИ «Франция и страны франкофонии» Мальцева И.В. С докладами выступили академический директор Аспирантской школы по международным отношениям и зарубежным региональным исследованиям НИУ ВШЭ Шеин С.А., научный сотрудник Центра средиземноморских исследований ФМЭиМП НИУ ВШЭ Пивоваренко А.А., доцент кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ Чихачев А.Ю., магистрант МГИМО МИД России Антипов Д.Р., студенты 3 курса ФМЭиМП НИУ ВШЭ Аблеев Т.Р. и Корохтенкова С.А.

В семинаре принял участие почетный член и вице-президент  Парламента Франции, бывший министр по вопросам городского развития и Большого Парижа (2010-2012) Морис Леруа.

Ключевые идеи:

• Инициатива передового ядерного сдерживания вписывается в попытку ЕС перезапустить интеграцию на военно-экономической основе и отвечает на запрос европейцев на безопасность, поскольку американские гарантии вызывают сомнения. Франция включает весь континент в пространство своих жизненно важных интересов и учитывает интересы союзников в ядерном планировании, но принятие решений оставляет за собой. Однако настоящий ядерный зонтик на уровне всего ЕС маловероятен: для него нужны политический союз, а также доверие элит и населения. Пока реалистична лишь «коалиция желающих» вне институтов Союза – гибкий формат, который при этом снижает масштаб инициативы и ставит под сомнение ее общеевропейский характер. Париж укрепляет роль лидера милитаризации ЕС и притягивает малые страны, но превратить концепцию в общий проект ему мешают ограниченные возможности самого Союза и восприятие инициативы государствами-членами;
• Активизация французской политики в Юго-Восточной и Восточной Европе во многом стала способом компенсировать потери в Западной Африке и Австралии. Российский фактор, ставший приоритетным, дал Парижу политическое обоснование, чтобы закрепиться в регионе. Французское присутствие в Юго-Восточной Европе опирается как на традиционных партнеров (Румыния, Польша, Сербия, Греция), так и на новые связи (Албания, Черногория, Хорватия). Сербия и Греция охотно развивают военно-промышленное сотрудничество и закупают вооружения у Франции, но мотивы малых государств региона не всегда сводятся к опасениям перед Россией: в регионе действуют и другие игроки со своими интересами, в частности Турция;
• Индо-Тихоокеанская стратегия Франции сейчас проходит этап перезапуска после того, как создание AUKUS сорвало прежние планы, а новый курс стал прагматичнее и сделал ставку на АСЕАН. Цели – баланс сил, недопущение американо-китайской биполярности и укрепление роли Европы. Однако заявка на «третий путь» между США и Китаем остается расплывчатой: стратегия не закреплена в институтах, а военно-политический вес Франции в регионе слаб. Отношения со странами региона по-прежнему сводятся к военным сделкам: Париж считает, что безопасность Европы и Азии связана, и хочет найти союзников против России и в АТР;
• Смена власти в Сирии стала для Франции неожиданным шансом вернуться на Ближний Восток: совпадают антиасадовская позиция, антииранская ориентация нового режима, его отношение к Ливану и территориальной целостности страны, а также интерес ЕС к контактам с Дамаском. Но ресурсы такого сближения ограничены: у Франции нет собственного проекта для региона, ей приходится конкурировать с Турцией, помогавшей режиму прийти к власти, а сама устойчивость нового режима остается под вопросом. Курс на сближение с Сирией, вероятно, сохранится и после выборов, хотя при Ле Пен Париж может осторожнее относиться к контактам с новыми сирийскими властями и больше сотрудничать с США. В любом случае, говорить о возвращении Франции статуса великой державы в регионе не приходится;
• Франция все больше нуждается в ключевых союзниках, однако с каждым из них страну связывают и сотрудничество, и соперничество. С Германией это обернулось спором о лидерстве в промышленных проектах, с Великобританией – тесным взаимодействием, ограниченным дистанцией после « Брекзита » , с Италией – менее глубокой связью. В отношениях с США и Канадой экономическая взаимозависимость соседствует с борьбой за оружейные рынки, где Франция не всегда выигрывает. Поэтому судьба французской стратегической автономии зависит от того, удастся ли превратить политические договоренности в реальные совместные проекты, экспортные контракты и устойчивые промышленные цепочки.

Доклады экспертов показали: Франция стремится компенсировать ограниченность собственных ресурсов, выстраивая коалиции и партнерства. Однако везде она сталкивается с одним и тем же ограничением – разрывом между амбициями и возможностями, будь то отсутствие институтов, слабый военно-политический вес или конкуренция союзников. Поэтому внешняя политика страны, по мнению специалистов, будет оставаться гибкой, но не станет радикально другой даже после смены власти в 2027 году.

Завершая работу семинара Ирина Вячеславовна Мальцева пожелала процветание французскому народу,  преодоления  всех сложностей, выразила надежду на нормализацию отношений  между двумя странами, возобновление диалога и  сотрудничества, в частности, в области образования и науки.

 Она также высказала пожелание, чтобы Французский семинар стал регулярным.

Программа семинара с темами выступлений и отдельными презентациями участников прилагается.

Антипов Д.Р. Франция Сирия (PPTX, 4.37 Мб) 

Презентация_Франция_союзники (PPTX, 13.90 Мб) 

Программа Семинара (PDF, 320 Кб)