Круглый стол «Кризис среднего возраста? Пределы развития АСЕАН и интересы России в регионе» в рамках конференции к 20-летию ЦКЕМИ НИУ ВШЭ

7 октября программу второго дня Международной научно-практической конференции к 20-летию ЦКЕМИ «Россия и новая многополярность: от идеи к реальности» продолжил круглый стол «Кризис среднего возраста? Пределы развития АСЕАН и интересы России в регионе».

Модератором выступил заместитель директора ЦКЕМИ НИУ ВШЭ Королев А.С. Дискутировали заместитель руководителя Департамента зарубежного регионоведения ФМЭиМП НИУ ВШЭ Канаев Е.А., директор Центра АСЕАН МГИМО Колдунова Е.В., руководитель Центра изучения Вьетнама и АСЕАН ИКСА РАН Мазырин В.М., эксперт Центра АСЕАН МГИМО Куклин Н.С., старший научный сотрудник Центра изучения Вьетнама и АСЕАН ИКСА РАН Пыльцина Е.С. и исполнительный директор Делового совета «Россия – АСЕАН» Акказиев Д.И.

Королев А.С. сравнил Ассоциацию, отметившую 59 лет, со взрослым человеком и предложил оценить ее «физическое и интеллектуальное состояние». Эксперты обсудили, достигла ли АСЕАН предела роста и есть ли у нее внутренние резервы для большей устойчивости и стратегической автономии. Вторая часть дискуссии была посвящена тому, какое место АСЕАН занимает в стратегических интересах России, как изменилась роль России в Юго-Восточной Азии после 2022 года и может ли она претендовать на роль третьей силы в регионе.

Ключевые идеи:

– АСЕАН представляет собой классический пример ловушки среднего уровня развития. Технологическая и инновационная база остается слабой, разрыв между странами по уровню знаний огромен (в Глобальном индексе знаний Сингапур (2-е место) соседствует с Восточным Тимором на 141-м месте). Интеграция носит негативный характер и не позволяет преодолеть этот дисбаланс: Ассоциация не вышла за рамки зоны свободной торговли, а инструментов повышения конкурентоспособности, например собственной полупроводниковой отрасли, у нее нет. Поэтому нынешние трудности, вероятно, сохранятся, однако говорить о том, что АСЕАН достигла предела роста, не приходится;

– Главным двигателем развития региона остается внутренний спрос. Доля внутрирегиональной торговли составляет около 21% против 60% в ЕС, хотя по этому показателю АСЕАН опережает другие интеграционные объединения, включая ЕАЭС и МЕРКОСУР. Страны Ассоциации ставят цель достичь показателя в 30% к 2030 году и для этого уже есть основания: в последние годы внутренние инвестиции, преимущественно инфраструктурные, существенно выросли, а цифровизация создает задел для упрощения процедур расчетов. Растущий внутренний рынок открывает возможности и для России: АСЕАН остается перспективным направлением сбыта российских энергоресурсов, удобрений и зерна;

– Речь идет не о кризисе, а о временной стагнации, вызванной прежде всего внешним воздействием. АСЕАН умеет выигрывать на глобальной турбулентности: несмотря на высокие тарифы, экспорт в США увеличился, продолжается приток инвестиций и производств, а страны региона встраиваются в гонку искусственного интеллекта в роли посредников – через создание дата-центров, производство промежуточной продукции и поставки сырья. Кризисы заставляют АСЕАН выходить из зоны комфорта экспортоориентированной модели;

– АСЕАН подошла к трансформации мирового порядка со сформированной идентичностью и остается одной из самых стабильных структур в международной среде, располагая собственными механизмами адаптации. В целом Ассоциацию можно назвать стрессоустойчивой, хотя в ее систему изначально заложены дисбалансы. Стратегическая автономия признается задачей, но на практике проявляется ситуативно – «как ушки кролика из шляпы, когда этого не ожидаешь»;

– Сравнение АСЕАН с Европейским союзом или другими западными структурами методологически некорректно: от Ассоциации часто ожидают превращения в подобие Азиатско-Тихоокеанского НАТО, способного самостоятельно решать проблемы безопасности и развития, однако для объединения малых и средних государств это несвойственно;

– После 2022 года дипломатический, гуманитарный и образовательный интерес России к региону заметно вырос. АСЕАН открыла Азию для России, помогла ей войти в региональные дипломатические и институциональные площадки и сегодня остается пространством, где можно взаимодействовать как с дружественными, так и с недружественными партнерами, продвигать собственные интересы и форматы сотрудничества. Нейтральность и инклюзивность форматов АСЕАН не позволяют современной нестабильности проецироваться на АТР. Для Ассоциации Россия – возможность балансировать влияние крупных игроков, сама же Россия воспринимается в регионе скорее как медиатор, нежели третья сила;

– Экономическое измерение отношений остается слабым звеном: объем торговли невелик, Россия не встроена в региональные цепочки добавленной стоимости, а сотрудничество во многом развивается по инерции. Сказываются и исторические причины: после распада СССР Россия «упустила» регион, и за 30–40 лет ее конкуренты успели укрепиться в Юго-Восточной Азии. Нарастающее санкционное давление также не способствует прорывам. Выйти на новый уровень позволит ставка на совместное производство и локализацию, а также накопление знаний о регионе, которое помогло бы преодолеть сохраняющиеся стереотипы.